互聯(lián)網(wǎng)+黨員下沉 湖北荊州創(chuàng)新基層治理新模式

來源：新浪網(wǎng) 時間：2021-08-06

2020年6月，湖北省吹響了全市機關企事業(yè)單位黨員干部“雙報到、雙報告”集結號。該項工作開展以來，荊州市堅持黨建引領基層治理，在松滋市黨建引領基層社會治理綜合服務平臺的基礎上，于中心城區(qū)創(chuàng)新建立“三單一平臺”服務機制，即以黨建引領基層社會治理綜合平臺為載體，精準銜接居民“需求清單”、單位（黨員）“供給清單”、社區(qū)“服務清單”三個關鍵節(jié)點，全鏈條打通服務居民群眾“最后一百米”，走出了一條黨建引領基層治理的新路子，加強了治理能力現(xiàn)代化建設。

黨員“接單”變“搶單”

“沒想到在小程序上一點單，馬上解決了我家樓梯亮燈的問題。”前不久，荊州區(qū)西城街道北門社區(qū)科教院居民王義珍家樓梯間電燈壞了，上下樓很不方便。包保黨員張銘月得知后，主動上門去換她家樓梯間燈泡。可是不知是何原因，更換燈泡后還是不亮。“在平臺點個單，應該有解決辦法。”抱著試一試的想法，王義珍和張銘月在黨建引領基層社會治理綜合服務平臺上點單，希望能得到專業(yè)人士指點。

點單面對面，服務看得見。當天下午，社區(qū)就將上門維修電話發(fā)在了平臺留言處，并委托張銘月聯(lián)絡電工，將王義珍家樓梯間電燈修好了。燈亮了，居民的心也亮了。王義珍說：“這個點單服務，讓我們真切感覺到黨員服務在身邊，問題有人管、困難有人幫。”

值得一提的是，以往群眾訴求向社區(qū)反映了，社區(qū)處理到什么階段，多半只能上社區(qū)問工作人員才清楚，現(xiàn)在只要打開社區(qū)的微信小程序，就可以實時查看進展。

如今，下沉黨員干部“下單”“搶單”成常態(tài)。該平臺每月自動生成來源訴求分析、黨員到訪服務統(tǒng)計、網(wǎng)格服務質量評價等圖表，直觀反映社區(qū)民意需求傾向和黨員考核結果，倒逼下沉黨員干部從“要我干”到“我想干、我能干、干得好”的轉變。

小哨聲吹來大聯(lián)動

2021年4月，黨建引領基層社會治理綜合服務平臺在荊州區(qū)西城街道辦上線，讓“居民吹哨，社區(qū)派單，街道接單，部門聯(lián)動”這四個環(huán)節(jié)有效銜接。在西城街道郢都路社區(qū)，一位叫陳選能的居民，通過居民端小程序反映了一個問題：在卸甲山小區(qū)有一處窨井蓋破損，社區(qū)進行了受理并推送至街道網(wǎng)上黨群服務中心，街道工作人員判斷，由于市政建設這一塊沒有賦權給街道，于是街道網(wǎng)上黨群服務中心將需求推送至荊州區(qū)住建局，住建局在受理之后，于第二天上午十點鐘安排人員對破損的窨井蓋進行了及時更換，得到居民五星好評。

說到這個平臺，西城街道辦黨工委副書記陳燦深有體會，“經(jīng)過一次兩次入戶走訪后，我們的群眾會跟我們黨員反映一些問題，很多時候通過個人力量沒辦法有效解決，這時我們引入黨建引領基層社會治理綜合服務平臺，建立‘群眾吹哨部門聯(lián)動’的機制后，這個問題得到了徹底解決，下沉到西城街道的黨員可以大膽地收集居民反映的問題，交由街道辦聯(lián)動解決，此外，共建社區(qū)APP可以完整統(tǒng)計黨員下沉開展工作的所有資料，這既便于日后臺賬資料整理，也便于年底的考核，同時，對于一個周期內未完成的任務，手機APP可以向黨員一對一提醒,相當于為黨員配備了一個下沉工作助手，也讓社區(qū)從紛繁復雜的派單工作中解脫出來。”

系統(tǒng)蝶變之路

2020年6月，湖北省部署黨建引領基層社會治理工作。8月，松滋市開始率先試點黨建引領基層社會治理綜合服務平臺，短短不到兩個月時間，是怎么做到的？

這要從疫情期間說起，新冠疫情爆發(fā)后，湖北國菱計算機科技有限公司作為松滋市人民政府技術合作單位，配合松滋市新冠肺炎疫情防疫指揮部開發(fā)了全市疫情防控數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，在和社區(qū)深入接觸后，了解到社區(qū)工作的很多痛點：基礎人戶數(shù)據(jù)不完整、聯(lián)系方式不準確、人口流動難追蹤，社區(qū)公共服務難以提供，志愿者、社區(qū)、居民之間的服務與聯(lián)絡無法打通等諸多問題。

在了解到社區(qū)的切實需求后，該公司隨之開發(fā)了社區(qū)人戶管理系統(tǒng)，解決了社區(qū)的基礎數(shù)據(jù)不實的問題。為降低社區(qū)數(shù)據(jù)采集重復、繁瑣的勞動強度，又開發(fā)了人戶標簽、重點人群分類管理系統(tǒng)，大幅提高了社區(qū)采集數(shù)據(jù)的利用效率。

（林園社區(qū)通過平臺向下沉黨員和志愿者派單）

為了更好地落實好黨員下沉常態(tài)化工作，加強基層黨組織建設、用信息化的手段推進黨建引領基層治理，在松滋市政府的支持下，在松滋市新江口街道辦的共同參與下，該公司團隊加班加點的努力，黨建引領基層社會治理綜合服務平臺最終才得以正式落地。平臺以保障服務管理系統(tǒng)，黨員服務管理系統(tǒng)，服務任務分揀系統(tǒng)，績效統(tǒng)計管理系統(tǒng)，能量廣場管理系統(tǒng)為五大核心功能，經(jīng)過近一年時間的穩(wěn)定運行，形成了街道、社區(qū)、部門一體化聯(lián)動機制，機關企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務群眾。進一步增強基層社會治理效能，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障底線，實現(xiàn)了情況動態(tài)掌握、資源有效利用、訴求及時回應、問題快速處置、服務精準有效、管理扁平高效。

依托政策強勢升級

2021年4月，中共中央，國務院出臺了《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，意見指出：“力爭用5年左右時間，建立起黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系，健全常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺”。

根據(jù)文件精神，湖北國菱計算機科技有限公司進一步挖掘平臺潛力，聯(lián)合街道辦整合數(shù)據(jù)資源，進一步完善街道、社區(qū)和行政村人戶信息等基礎數(shù)據(jù)，積極推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，完善街道與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制。推動社區(qū)和行政村數(shù)據(jù)資源建設，實行社區(qū)（村）數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。在深化街道管理體制改革工作的基礎上，公司聯(lián)合街道完善了“街道派單，部門接單”線上派單流程，平臺設有街道綜合服務調度中心，只要將訴求提交到街道綜合服務調度中心，中心會根據(jù)問題的難易程度、性質種類，將單源分為常規(guī)單、應急單、重點單三個類別派發(fā)，并限定辦理時限，使派單接單更快、更準、更有針對性。對服務工單全程跟蹤、智能管理，辦理結果和群眾滿意度等一目了然，讓街道黨工委在做好基層治理方面更有話語權，推動職能部門下沉街道開展執(zhí)法、服務的工作，讓群眾切身感受到政府部門辦事效率和服務質量的提升。同時，依托社區(qū)幸福e站陣地建設，獨辟蹊徑地建設開發(fā)了方便居民參與社區(qū)共治共建的幸福e站智慧終端和微信小程序，進一步提高基層治理數(shù)字化智能化水平，提升了政策宣傳、民情溝通、便民服務效能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

黨建引領基層社會治理綜合服務平臺已在荊州市荊州區(qū)、沙市區(qū)、松滋市共35個社區(qū)（村）完成部署，荊州市委組織部相關負責人表示，黨建引領基層社會治理綜合服務平臺進一步推動“黨建+黨務政務服務”向基層延伸覆蓋，能夠統(tǒng)籌黨建引領的各領域資源，讓力量向基層傾斜，實現(xiàn)了基層治理方式從“一元管理”向“多元治理”的轉變，全面增強了基層治理能力和水平。