省委組織部黨刊《黨員生活》雜志刊文報道黨建引領基層社會治理綜合服務平臺

來源：湖北省委組織部黨刊《黨員生活》雜志 時間：2021-08-06

近日，湖北省委組織部黨刊《黨員生活》雜志刊登文章《一張“智慧網”，社區“一點通”》（【2021/07專刊】，P20~P21），介紹荊州市黨建引領基層社會治理工作情況，并肯定了我公司研發的黨建引領基層社會治理綜合服務平臺在構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、數據開放共享的基層治理工作方面取得的實效。現將全文轉發如下，敬請垂注。

一張“智慧網”，社區“一點通”

“原以為至少要幾天，沒想到當天就修好了，為你們的高效、務實點贊！”2021年4月13日上午，荊州市荊州區西城街道一位居民通過微信小程序，向社區反映小區干道窨井蓋破損問題，當天下午社區就聯系區住建局排除了安全隱患，得到了居民稱贊。

2020年以來，荊州市積極探索 “三單一平臺”工作機制，即以社區公共服務綜合信息平臺為主線，以群眾點單、社區派單、單位（黨員）接單為流程，精準銜接起需求清單、供給清單、服務清單關鍵節點，為社區披上了“智能鎧甲”。

數據支撐強化服務

“社區重點人群分布情況”“下沉黨員志愿者活動明細”……走進松 滋市新江口街道辦事處，映入眼簾的 是一塊覆蓋整面墻的大顯示屏,通過 屏幕上可視化圖表的呈現，社區各類 統計數據一目了然。

“這是投資近350萬元打造的黨建引領基層社會治理綜合服務平臺，主要運用于黨員干部下沉、便民服務、信息采集、疫情防控等社區日常管理工作。”新江口街道黨工委副書記羅敬平介紹，該平臺是街道委托湖北國菱計算機科技有限公司開發打造的一張“智慧網”。

“疫情期間，社區人口流動大，各項報表錯綜繁雜，下沉黨員管理困難。我們當時就想，社區如何科學管 理才能保證不打亂仗？”林園社區黨 委書記黎杰主動聯系公司，探索高效的管理模式。

在多方支持下，經過6個月的通力 合作，以群眾點單、社區派單、黨員接單為流程，以保障服務管理系統、黨 員服務管理系統、服務分揀系統、績 效統計管理系統等多個系統合一的黨 建引領基層社會治理綜合服務平臺， 于2020年8月正式上線運行。這是社 區公共服務綜合信息平臺的前身，也是 “三單一平臺”機制的“雛形”。

“我們充分運用數字化管理模式，將住戶、門店、單位、空置房、流 動人口進行分類化管理，將政策保障 性人員和重點關注人群進行標識化 管理。”黎杰介紹，該平臺分街道和社區兩大部分，街道設有綜合服務調 度中心，各社區設 立綜合服務分揀 中心，居民只需在公眾號、小程序或 APP等端口“點一點”，就能在平臺上 反映需求。

下沉黨員收集的群眾訴求，通過 平臺反映給相關部門，下沉初期任務 不明、分工不均、管理不優、效果不大 的問題得到解決。同時也讓社區從紛繁復雜的派工環節中解脫出來，集中 精力服務群眾。

“這個平臺簡化了傳統公共服務流程，逐步由人為管理向數字化管 理轉變，真正形成多元參與的治理格局。”羅敬平表示。

打通社區供需兩端

2021年3月，為進一步加強社區信息化建設，荊州區西城街道作為試 點全面展開，大力推進社區公共服務 綜合信息平臺的建設工作，探索運行 “三單一平臺”工作機制。

“自平臺開通以來，社區的供需兩端逐步打通。近期結合黨史學習教 育，街道累計征集到群眾微夢想、微心 愿、微訴求863起，目前已成功結案785 起。”西城街道黨工委副書記陳燦說。

由于街道老舊小區多，有些老人 不會使用智能手機，街道便在小區內 安裝了自助服務終端。老人直接對著 屏幕說話，系統自動識別語音并轉為文字，同步反映到各社區平臺。

群眾表達訴求的需求清單推送 到平臺后，社區分揀中心便會立即通 知網格長現場核實，由社區根據具 體內容，選擇上移（上傳街道）、群發（面向全體下沉單位和黨員發布任 務）、點派（點對點派發給相關下沉單 位或黨員）等方式確定服務主體。

“我們聯結居民和單位（黨員）兩個終端，將需求清單同供給清單在 服務分揀系統中，按類別進行精準對 接，初步形成包括服務對象、服務事 項、服務須知在內的服務清單。”陳燦介紹。

服務清單形成后，下沉黨員可結合自身情況進行認領。同時社區結合 黨員居住地點，就近分配包保戶，讓每名黨員包保到戶、服務到人，都有長期認領任務。“我前兩天剛去了包保戶家里，溝通有沒有新的訴求。”陳燦在手機小程序上向記者展示他的走訪記錄。

同時，居民需求、社區分揀、單 位（黨員）接單、處理狀態等信息，在移動終端、社區大廳等服務渠道同 源發布、全程留痕，讓社區、下沉單位（黨員）、居民三方均可在平臺上實時掌握服務清單的辦結情況。

為了方便下沉黨員管理，平臺將 下沉黨員根據居住地分類劃入相應小 區黨支部，社區根據黨員服務情況和 居民評價情況進行綜合打分，并進行及時通報，希望通過積分化管理達到 表揚先進、激勵后進的效果。

小哨聲吹來大聯動

為解決群眾 訴求難“落腳”問題，西城街道探索建立了“群眾吹哨、 部門聯動”工作機制，即通過群眾的 “小哨聲”吹來社區、街道、部門的 “大聯動”。

對于群眾反映的所有訴求，可由 社區直接解決或通過15分鐘便民服務圈解決的，則由網格長代表社區全權處理，或線上派單轉至下沉黨員、 網格黨支部協助處理。“比如誰家下 水道堵了，我們網格員或下沉黨員可就近聯系師傅幫忙解決。”陳燦說。

如果訴求超出社區職能范圍，則 推送至街道調度中心進行二次分揀。 若屬于街道范圍內的事務，則直接轉 至本級處理；若超越了街道職能范圍，便會根據市、區各部門職能進行 “二次派單”；若仍有無法解決的系統性疑難問題，則會提請區委黨建聯席會議研究解決。

“之前安瀾門社區有個小區拆遷后，隔壁小區的居住環境變差，居民便主動向社區提出拆遷訴求。但拆遷問題超出了街道職能范疇，也涉及多 個職能部門，我們便提請區委召開黨 建聯席會議，共同商討解決辦法。” 陳燦介紹。

“今年4月，下沉黨員、網格黨支 部已聯動處理群眾訴求128起，街道 本級辦結123起，區直部門辦結5起， 居民紛紛點贊。”西城街道網格管理 綜合服務中心主任沈彬告訴記者，自 平臺運行以來，街道信訪案件由之前 的每月十幾件，到如今清零，實現了質的飛躍。

荊州市委組織部有關負責人說， “三單一平臺”工作機制的推廣，提升 了社區智慧化治理水平，“目前正在荊 州區作為試點推廣，我們將及時總結經驗，計劃在荊州市全面推廣，讓每個 社區形成一張簡潔易懂、高效便捷的 ‘智慧網’，每個居民的訴求都能‘一點通’。”